凯发vip-天生赢家 一触即发

　　在国家4万亿元拉动内需的带动下ღღ，各行各业都蓄势待发ღღ，垃圾处理行业也面临着一次绝佳的机会ღღ。据相关测算ღღ，未来5年ღღ，垃圾处理行业投资容量将达到2000多亿元人民币ღღ。然而ღღ，在广阔市场前景的背后ღღ，也存在着诸多问题凯发天生赢家一触即发ღღ。ღღ。一方面ღღ，垃圾处理处置仍在低水平上运行ღღ；另一方面ღღ，政府监管能力的不足也在考验着行业的市场化进程ღღ。

　　近日ღღ，在参加2008中国固废高级论坛时ღღ，中国城市建设研究院院长徐文龙表示ღღ，从对现有的分析来看聚乙烯板ღღ。ღღ，新一轮建设高潮将会来到ღღ。然而ღღ，在目前市场化格局下ღღ，政府监管力量依然不足ღღ。

　　威立雅环境服务有限公司技术总监张进锋更是明确指出ღღ，市场化作为解决垃圾处理问题的重要措施ღღ，面临着一系列新问题ღღ。他表示ღღ：“我们要警惕垃圾处理领域的三鹿奶粉事件ღღ！”

　　近几年ღღ，我国城市垃圾清运和处理总量基本稳定在1.5亿吨左右ღღ，卫生填埋和焚烧的规模都在不断增加ღღ，但垃圾处理面对的第一个难题就是不能分类收集ღღ。

　　“目前发达国家填埋的理念是有机质不超过5%ღღ，基本上处理后的残余物才能填埋ღღ。我国目前还基本是原生垃圾的填埋ღღ，焚烧热值也远低于发达国家ღღ。尽管我们出了很多技术ღღ，但是总体来看这些技术还有不成熟的地方ღღ。”徐文龙指出ღღ，由于我国固体废物处理设施体系不完善ღღ，工业垃圾和危险废物也大量混入生活垃圾处理场（厂）ღღ，增加了处理难度ღღ，而小城市生活垃圾中灰土含量较高也导致焚烧技术在小城市的发展受到制约ღღ。

　　在发达国家ღღ，垃圾焚烧发电厂都建设在市中心ღღ，执行严格的环保标准ღღ，同时降低运输成本也便于热能的充分利用凯发首页官网登录ღღ！ღღ。但我国由于对焚烧污染控制技术和焚烧厂运营的信心不足ღღ，对垃圾焚烧厂的选址进行了严格限制ღღ。

　　即使如此ღღ，近几年来ღღ，随着公民环境意识的觉醒ღღ，我国居民和垃圾处理场（厂）之间的斗争屡见不鲜ღღ，一些冲突事件造成了全国性的负面影响凯发k8官方网站登录ღღ，垃圾处理场（厂）选址越来越难ღღ。对于这一点ღღ，徐文龙深有体会ღღ：“本来今天我就要去开一个选址的会ღღ，结果不小心泄露了消息ღღ，这个会就开不成了天生赢家 一触即发ღღ，ღღ。”他笑称ღღ，“我们这行的工作有时候就像做地下工作一样ღღ。”

　　实际上ღღ，卫生填埋场选址在世界各国都是难题ღღ，欧美发达国家在上世纪80年代就发生过“垃圾危机”ღღ，当时ღღ，美国121座计划建设的焚烧发电厂项目由于公众的强烈反对被迫取消ღღ。如今ღღ，日本东京和新加坡已经将卫生填埋场设置在海上ღღ，纽约更是将垃圾装船运往800公里以外的填埋场处理ღღ。不过发达国家和地区形成共识的一个理念就是ღღ：尽可能减少垃圾填埋量ღღ，尤其是有机可降解垃圾填埋量ღღ，从而延长填埋场使用年限ღღ，而在我国认识到这一点的城市还较少ღღ。

　　另一方面ღღ，随着污染物排放标准日益严格ღღ，卫生填埋场的建设和运营成本不断增加ღღ。2008年出台的《生活垃圾填埋场污染控制标准》被徐文龙称为世界上最严厉的标准ღღ，他表示ღღ，若所有的项目都按照这个标准执行ღღ，我国一些经济不发达地区的经济压力将会大大增加ღღ。

　　徐文龙建议ღღ，我国的填埋标准需要多元化ღღ。他说ღღ：“我国的卫生填埋场设计和建设模式相对单一ღღ，对我国地区之间的差异考虑不足ღღ，而中国这么大一个国家实则很难用一个标准衡量或者要求ღღ。比如新疆地区地下水比较贫瘠ღღ，在建设卫生填埋场时还要严格按照标准铺多层防渗膜ღღ，造成成本浪费ღღ。”

　　2004年成都市垃圾处理补贴费为71元/吨ღღ，2007年的青岛市为61元/吨ღღ，2008年2月成都市垃圾处理补贴费降到了50元/吨ღღ，到2008年6月ღღ，海口市的垃圾处理补贴费已到了48元/吨ღღ。如今ღღ，恶性竞争导致的价格下降趋势ღღ，成为当前市场的最主要特征之一猪无戒影院ღღ。张进锋指出ღღ，这些现象表面是恶性竞争ღღ，实质是缺乏规制下的市场失灵ღღ。

　　一位参会人员向《科学时报》记者指出ღღ，生活垃圾填埋场60元左右的处理费处于入不敷出的边缘ღღ，偏低的垃圾处理费造成垃圾处理无法达到较高的无害化处理标准ღღ。

　　张进锋则进一步指出凯发k8官方网站登录ღღ，标准日益提高和市场价格日益下降之间的矛盾是否会迫使投资人像“三鹿奶粉”一样掺假？

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛强调产业化并不是市场化猪无戒影院ღღ。他表示ღღ，垃圾处理行业引入市场机制之后发展很快凯发k8官方网站登录ღღ，但整个行业的产业化基础很薄弱ღღ；市场机制虽然走得很快ღღ，但是制度性很差ღღ。

　　政府究竟应该在市场化进程中扮演何种角色成为本次论坛热议的一个话题ღღ。徐文龙认为ღღ：“我国垃圾处理市场化的进程较快ღღ，甚至可以说现在中国垃圾处理的市场化和产业化程度远远高于欧美发达国家ღღ。我认为ღღ，垃圾处理要进行适度产业化猪无戒影院ღღ、防止过度产业化ღღ，这其中政府不能失位ღღ，要思考政府的责任ღღ，不能完全推向社会ღღ。”

　　说起政府监管ღღ，徐文龙首先谈到了我国固体废物处理多头管理的局面ღღ。“在许多发达国家和地区ღღ，固体废物管理都是由某一环保部门统一管理ღღ，而我国情况比较特殊ღღ，各个部门分别主管一部分ღღ，造成了一些特殊的固体废弃物被多个部门交叉管理ღღ，总体管理效率较低链条导轨ღღ，ღღ。”

　　我国很多地方政府存在一个误区ღღ，即认为垃圾处理推向市场就不用政府管了ღღ，因此造成了很多特许经营监管缺失的情况凯发vipღღ，ღღ。例如ღღ，我国目前的垃圾焚烧厂中飞灰处理存在很大漏洞ღღ，大部分飞灰都处于无序处理状态ღღ。

　　我国曾有一批小规模的国产链条炉垃圾焚烧炉在中小城市应用ღღ。徐文龙指出ღღ，随着我国焚烧标准日益严格猪无戒影院ღღ，小规模焚烧厂的单位投资和运营费用偏高ღღ，一旦垃圾处理费用得不到保障ღღ，影响运营过程中出于节省费用的考虑ღღ，造成垃圾处理质量不高ღღ，同时造成二次污染ღღ，尤其是在监管不严的情况下ღღ，这种现象更为突出凯发k8官方网站登录ღღ。他表示ღღ，在不具有特许经营条件的地区ღღ，国家应该继续加大投入ღღ。

　　“还有一个普遍存在的误区就是对风险估计不足ღღ。”徐文龙表示ღღ，BOT（建设经营转让）作为特许经营的方式ღღ，并不是万无一失的ღღ。他说ღღ：“目前我们国家垃圾处理市场还在发展之中ღღ，各种新技术不断涌现ღღ，存在鱼龙混杂的局面ღღ。面对众多技术ღღ，政府在技术选择上不能一概而论ღღ，选择失误会造成社会的负面影响ღღ。如堆肥处理适合一些适度规模分类以后的可降解垃圾ღღ，如果对我们国内混合垃圾直接堆肥则存在一定风险ღღ。另外还有一些非主流的垃圾处理技术ღღ，没有成功案例的支持凯发k8官方网站登录ღღ，也活跃在我们垃圾处理技术市场上寻找商机ღღ，风险也非常大ღღ。”

　　徐文龙建议ღღ，应建立行业监管机制ღღ，组建一个完善省级的联网和全国联网的垃圾处理厂在线监测系统凯发k8官方网站登录ღღ，积极开展市场化运作垃圾处理设施的评价体系ღღ。另外ღღ，徐文龙指出ღღ，监管应由第三方进行ღღ，而我国目前的监管只是由投资主管部门作一些日常管理ღღ，各方面工作很难做到科学化ღღ。

　　参加论坛的业内人士还表示猪无戒影院ღღ，科技力量薄弱也已成为制约我国垃圾处理行业发展的瓶颈之一ღღ。据悉ღღ，我国在垃圾处理设施的建设投资压力通过国债资金支持ღღ、项目社会融资等有所缓解ღღ，但是在垃圾处理技术研究和垃圾管理体系研究方面的科研经费相当缺乏ღღ，尤其是地方环卫科技力量不足凯发k8官方网站登录ღღ。在卫生填埋技术方面ღღ，国外发达国家和地区在垃圾填埋场快速稳定化以及老垃圾填埋场附近的土壤修复方面开展了较为深入的研究猪无戒影院ღღ，而我国尚处于起步阶段ღღ。

　　另外ღღ，我国许多地方垃圾处理基础数据和资料相当缺乏ღღ，统计口径不一致等情况较为普遍ღღ，导致数据误差较大猪无戒影院ღღ、中央和地方信息不对等ღღ，给我国垃圾处理设施建设的决策和规划造成诸多负面影响猪无戒影院凯发ღღ，ღღ。